Президент РФ Владимир Путин предложил внести новые поправки в законы «О военном положении» и «О чрезвычайном положении». Теперь предлагается не извещать Совет Европы и ООН о случаях введения или прекращения действия военного или чрезвычайного положения.

Соответствующие документы уже опубликованы на сайте информационного оповещения депутатов и членов Совета Федерации «Система обеспечения законодательной деятельности».

Ключевые изменения

Очередные поправки затронули законы «О военном положении» и «О чрезвычайном положении». Согласно внесённым изменениям, Россия больше не обязана сообщать генеральному секретарю Совета Европы о том или ином отступлении от международных договоров в части прав человека при военном положении или чрезвычайных ситуациях. При этом взаимодействие с генсеком ООН продолжится по ряду вопросов.

Владимир Путин потребовал убрать из законопроекта «О чрезвычайных ситуациях» пункт о международных обязательствах, возложенных на Министерство иностранных дел России (МИД РФ) – что следует из Конвенции о защите прав и основных свобод человека. Очевидно, что сделано это с некоторым опозданием, так как наша страна вышла из Света Европы еще весной 2022 года.
Еще один указ, подписанный президентом, касается приостановки отдельных положений договоров по налогообложению между Россией и недружественными государствами (в том числе и США). Это 38 государств – с ними приостановлены связи по части международных вопросов налогового администрирования и налогообложения. Соответствующий документ утвержден 8 августа.

А как было раньше?

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека) – это международное соглашение между странами-участниками Совета Европы, разработанное и подписанное в 1950 году и вступившее в силу в сентябре 1953 года. Документ предусматривал право на жизнь и свободу, справедливое судебное разбирательство, запрет пыток, различных форм рабства и т.д.

Россия присоединилась к Европейской конвенции только в середине 1998 года, а сентябре 2022 – вышла. Это значит, что юридически действующие обращения в ЕСПЧ и жалобы на действия властей России могут быть поданы только в отношении событий, которые действовали с 5 мая 1998 по 16 сентября 2022 года.

А еще ранее, в марте 2022 года, Россия прекратила членство в Совете Европы, крупнейшим спонсором которого являлась. Было ратифицировано более 60 конвенций СЕ по различным вопросам – от борьбы с терроризмом и преступностью до правового сотрудничества.

События после 2014 года

Однако после первых крымских событий, в 2014 году российская делегация была лишена основных полномочий в ПАСЕ (Парламентская ассамблея Совета Европы). Более того, российским делегатам в дальнейшем воспретили занимать какие-либо ключевые или руководящие должности в ПАСЕ, а также участвовать в любых мониторинговых миссиях. В с лета 2017 года, с связи с вопиющими ограничениями, власти России отказались вносить взносы в бюджет Совета Европы. А уже в конце 2018-го и вовсе был выдан ультиматум – российская делегация вернется на заседания и мероприятия ПАСЕ и СЕ только после того, как в регламент будет включена специальная поправка, воспрещающая лишать права голоса национальные делегации.

Увы, условия, выдвинутые властями России, так и не были приняты руководством ПАСЕ и взносы не выплачивались в течении двух лет. Небольшое улучшение отношений, наступившее в 2019 году, когда регламентный комитет ПАСЕ принял резолюцию о предоставлении России полномочий для участия в одной из сессий, было прервано событиями начала 2022 года. 25 февраля Совет Европы приостановил членство РФ в организации, а уже 16 марта принял решение о немедленном исключении России.

Несмотря на все эти события, Президент Владимир Путин внес радикальные поправки в закон информирования Совета Европы только в середине 2023 года. В новых поправках в ст. 22 закона «О военном положении» и «О чрезвычайном положении» теперь вообще исключено какое-либо упоминание генсека Совета Европы и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Дмитрий Керасов